上海纺织集团党委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

发布时间:2016-12-02

 

根据《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《上海市国资委党委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(以下简称方案)的总体要求和部署,现就集团党委深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、提高认识,准确把握,认真贯彻落实教育实践活动的指导思想、总体要求和基本原则

开展群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。集团各级基层党组织要认真学习领会、全面正确把握市委、市国资党委《方案》精神,认真贯彻落实。

(一)指导思想:

要正确把握中央和市委提出的教育实践活动的指导思想,根据市国资党委的要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以集团总部和集团直管单位党政领导班子为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,聚焦作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,发挥党密切联系群众的优势,为全面完成集团“十二五”发展目标和党建各项任务提供坚强保证。

(二)总要求和目标任务:

教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。要坚持围绕纺织集团战略中心、聚焦“创新驱动、转型发展”,全面落实上海纺织“十二五”规划,把作风建设放在突出位置,进一步落实为民务实清廉的具体要求,集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。要通过教育实践活动的开展,教育引导广大党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设的新成效凝聚起推动上海纺织新发展的强大力量。

(三)基本原则:

教育实践活动分为领导干部和一般党员两个层面,其中领导干部为重点。要牢牢把握坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育;坚持以整风的精神,按照“团结批评团结”的原则,开展积极健康的思想斗争;坚持讲求实效,开门搞活动,每个环节都要组织职工群众参与,让群众评判,受群众监督;坚持分类指导,结合各单位实际,提出适合自己特点的目标要求和办法措施;坚持领导带头,上级带下级,主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级,层层抓落实。

二、密切联系实际,解决突出问题,增强教育实践活动的针对性和有效性

对照市委《方案》指出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的一些表现形式,在集团总部和各直管单位的一些领导班子、领导成员中,不同程度存在一些群众反映比较集中的问题。形式主义上突出表现为“三多”问题:一是条线会议和各类文件多,二是重复统计和报刊征订多,三是片面追求规模和排名多;官僚主义上突出表现为三不够现象:一是对基层企业分类指导不够,二是方便企业不够,三是攻坚克难不够;享乐主义上突出表现为小富即安 一是安于现状不思进取,二是无所追求缺少创新,三是本位主义缺少担当;奢靡之风上突出表现为铺张浪费苗子:一是会议和活动安排不够节俭,二是对公务消费管理不够严格,等等。上述这些问题的表现在不同单位虽有不同、反映的程度也有差异,但这些问题的存在损害了领导干部在职工心目中的良好形象。这些表现的背后,集中反映的是在我们一些干部中确实存在的作风问题,必须引起我们高度警觉。

要通过深入开展教育实践活动,更好地贯彻落实中央八项规定、市委30条实施细则,聚焦解决职工群众反映的突出问题,促进党员、干部作风得到明显转变,树立为民务实清廉的良好形象。要抓好教育、严格制度、落实监督,保护国资和人才。领导干部心中要想着群众,装着群众,切实维护好职工的利益。领导干部要从根子上克服慵、懒、散、奢的苗子,要增强忧患意识、要奋发有为、要真抓实干,以更加昂扬的斗志、更加踏实的工作作风、更加科学严谨的态度,向着集团既定的目标坚定地前进。要提高各级领导人员的创新意识、责任意识,重鼓工作干劲,重燃工作激情,凝聚和带动广大职工为全面实现集团“十二五”发展目标而奋力拼搏。

三、总体安排和方法步骤

(一)总体安排:

按照市国资党委的统一部署和安排,集团本部及挂靠单位从2013820日动员大会开始启动,各直管单位从8月底9月初开始启动。党建签约单位除挂靠单位外都要单独召开动员大会,时间为集团动员大会后十天左右。签约单位的下属单位党组织不再单独召开动员大会,一般可召开党员大会传达上级精神,或以党支部为单位过专题组织生活会传达精神。教育实践活动总的时间不少于三个月,争取到十一月底全部结束。活动采取统一部署、依次推进、压茬进行,“一级带一级”的方式开展。

    (二)方法步骤:

教育实践活动分“学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制”等三个环节:

第一个环节:学习教育、听取意见(8月下旬—9月下旬)

这个环节的重点是突出抓好理论学习和广泛听取意见。通过理论学习,进一步坚定广大党员、干部的理想信念和宗旨意识,通过听取意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。时间不少于一个月。

1、组织学习教育。列入重点范围的领导干部要参加若干次专题学习会,重点是提高思想认识;一般党员层面开展一次专题组织生活学习会,重点是让党员普遍接受一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。学习内容为:中国特色社会主义理论体系,党章和党的十八大报告,习近平总书记等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话,党的光辉历史和优良传统,以及教育实践活动有关文件摘编,市第十次党代会报告和韩正同志在市群众路线教育实践活动动员大会上的讲话(学习资料可到上海纺织党建网下载)。

要突出学习重点。把树立宗旨意识、增强群众观点作为学习重点,通过运用正反两方面典型,引导广大党员干部用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题,进一步坚定党员干部理想信念,牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。

要创新学习形式。可通过书记上党课、党委中心组学习、专题讲座、报告会等各种形式,组织党员干部进行集中学习,也可采用自学和集中学习相结合的办法,开展理想信念、党性党风和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。党员主要领导干部要带头作学习报告。

2、广泛听取意见。列入重点范围的领导干部要对照中央和市委文件要求,围绕领导班子和领导干部存在什么突出问题、问题的表现是什么、如何解决这些问题,广泛听取各单位广大职工群众包括党代表、民主党派的意见。着重听取职工群众对集团总部、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对“四风”,聚焦群众反映强烈的、领导干部身上明显存在的、必须解决也能够解决的突出问题,避免分散主题,既找准问题症结,又找到解决问题的办法。

开展民主评议。召开教育实践活动动员大会时要对列入重点范围的领导干部开展民主评议,评议的主要内容为:对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。

建立直接联系走访制度。集团党政班子成员和签约单位领导班子成员要普遍开展走访活动,到基层联系点听取意见,指导和推动下属单位开展教育实践活动,增进与职工群众的感情。

第二个环节:查摆问题、开展批评(9月下旬—10月下旬)

领导班子召开一次高质量的专题民主生活会,基层党支部召开一次专题组织生活会,以整风的精神开展批评和自我批评,以开门搞活动的态度虚心接受群众监督。要重点围绕为民务实清廉要求,检查中央“八项规定”、市委30条实施细则和集团党委贯彻要求的落实情况,认真查摆“四风”问题,确保活动形式“不虚”,解决问题“不空”,为民务实清廉的主题“不偏”。时间不少于一个月。

1、查摆问题,开展谈心活动。领导干部层面在深入调研和广泛听取意见的基础上,充分开展谈心活动。党政正职与班子成员、班子成员之间开展相互谈心。谈心要敞开心扉,坦诚相见,努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话。要认真思考、正面回应干部群众所提的意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。

2、召开民主生活会,开展批评与自我批评。列入重点范围的领导干部要围绕为民务实清廉,围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,召开一次高质量的专题民主生活会,以整风的精神开展批评与自我批评。自我批评要正视问题、寻找差距,敢于揭短亮丑,触及思想灵魂,防止避重就轻;相互批评要严肃认真,态度诚恳,敢于指出问题、真诚帮助提高,坚持实事求是原则,运用民主、说服和讨论的方法,做到摆事实有根有据,讲道理令人心服,以批评促进团结,防止无原则的纷争。班子“一把手”要率先垂范,带头剖析自己、带头讲真话、讲实话。

3、加强对专题民主生活会的指导。在民主生活会准备阶段,督导组要向党组织书记和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同党组织书记进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党组织书记对班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价,并以适当形式反馈。可邀请党代表和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员对照检查材料。

普通党员参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,开展批评与自我批评。党员领导干部要参加所在党支部的专题组织生活会(双重组织生活),带头查摆问题,分析原因,亮出思想,主动接受组织和党员的监督。

第三个环节:整改落实、建章立制(10月下旬—11月下旬)

着重针对作风建设方面存在的问题,提出解决对策,抓好整改落实,对一些突出问题,进行集中整治。注重制度建设,形成长效机制,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。时间不少于一个月。

1、抓好整改。结合各单位实际,对“四风”方面存在的普遍问题以及职工群众反映的突出问题进行专项治理,通过对作风之弊、行为之垢大排查、大检修、大扫除,切实解决职工群众反映强烈的突出问题。

在反对形式主义上要着力解决“三多”的问题。要进一步精简和归并会议,提倡少开会、开短会,并注重会议的质量和效果,同时加强会议和工作效果的跟踪督查;要加强发文审核,减少不必要的文件和重复统计,加强报刊订阅审核,防止增加企业负担;要科学辨证地处理好风险、效益和规模的关系,引导企业更加关注经营风险、现金流量、经营效益、发展质量和内涵结构,不断改善业务结构和提高业务质量,在降低风险和提高效益的基础上追求更大的规模。

在反对官僚主义上要着力改变三不够现象。要进一步提倡换位思考,多体谅企业困难;多做一点政策指导,多一点实务培训,多一点主动服务,方便企业,提高效率。

在反对享乐主义上要着力解决小富即安的问题。要继续保持艰苦奋斗的优良传统,坚持创新、积极进取;要继续深化责任文化建设,突出“目光远大,居安思危,视变化为机遇”的领导价值观,倡导“敢为、善为、有作为”的风气,在发展上更加自信、坚决、尽力。

在反对奢靡之风上要警惕铺张浪费的苗子。要建立健全有关职务消费的管理制度,对相关内容作出更为具体的规定,进一步提倡勤俭节约,反对铺张浪费。

抓好“四风”问题要同加强领导班子建设和严格教育管理干部结合起来,健全组织、发挥班子作用与提高干部素质有机统一起来。要结合上海纺织基层党支部“达标创优”活动,进一步夯实基层党建工作。

2、提高群众工作能力。要大兴学习之风,健全落实各项学习制度,加强教育培训,全面提升党员干部理论政策水平;要加强调查研究,加强信访分析,多到困难较多、情况复杂的单位了解情况,全面、准确掌握职工群众诉求,提高解决实际问题能力。积极发挥纺织政研会作用,根据新形势新任务要求,深入研究企业党的群众工作的特点和规律;加强与职工群众的广泛联系,把解决职工群众问题与疏通职工群众情绪、凝聚人心结合起来;基层党组织尤其要围绕创建基层服务型党组织,制定切实有效措施,努力实现组织有活力、党员有作用、群众得实惠,不断增强凝聚力和创造活力。

3、加强制度建设。要针对作风建设方面存在的突出问题,提出有针对性的解决对策,抓好整改落实,建立长效机制;要按照中央“八项规定”、市委30条实施细则的要求和市国资委的“十八条”规定,继续完善集团纪委关于作风建设的有关规定;继续完善集团党政班子领导干部建立基层党建联系点制度,密切与职工群众的联系;继续推进党内民主,进一步落实党务公开。

要进一步发挥好职代会的作用,抓好职代会制度与厂务公开民主管理等有关工作,在涉及职工群众切身利益的企业重大改革改制方案的制定上,要让职工知情、参与,切实维护和保障好职工的合法权益。

要研究制定和认真落实国有企业领导人员职务消费管理办法,认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,加强内控机制建设,以防范党员领导干部易发多发领域问题为重点,构建风险防控体系。

要牢固树立制度权威,提高制度执行力,强化按制度办事的意识,深化责任文化建设,养成在制度约束下工作的习惯,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象。

4、接受群众评议。领导班子对查摆出的问题,要抓住关键。聚焦重点,对症下药,制定实实在在、切实可行的整改方案。整改方案实行“一把手”负责制,定时间、定任务。各级领导班子的整改方案要在本部门、本单位内公示;领导干部个人整改方案要向所在支部的党员公布。

集中教育活动结束时,要对领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议,重点是解决问题、改进作风情况。各单位可以根据实际情况,组织职工群众对本单位活动开展情况和整改措施落实情况进行评议监督。通过网络等多种手段与群众职工群众开展互动交流,直接听取各方面对整改和建章立制的意见。

根据统一部署、依次推进、压茬进行,“一级带一级”的要求,各直管单位教育实践活动于8月下旬启动,每个阶段的起始点也相应延后,于12月初结束。

各单位要把组织开展教育实践活动与认真做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,保证集团经济工作目标的实现和重点工作的顺利推进。要注重既认真落实中央、市委统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,使“自选动作”有特色、做精彩。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

四、加强对教育实践活动的领导和指导

各签约单位党组织必须根据实际情况,精心组织,扎实推进

1、健全领导机构,落实责任制各单位党组织是抓好教育实践活动的责任主体,要把教育实践活动作为推进当前工作的动力,以高度的政治责任感组织实施好教育实践活动。要依据本单位实际情况成立相应的工作小组,书记要认真履行第一责任人的职责,负责开好动员会,制订活动方案,细化各个环节的时间、任务、目标,全程抓好活动开展,确保衔接紧凑、推进有序,不折不扣地落实好中央、市委和市国资党委的部署和要求。

2、加强督促检查。集团党委将派出5督导组,对直管单位党组织开展教育实践活动进行全程督促检查。督导组实行周例会制度,做到规定动作统一步骤,重大问题协调一致。督导组要把主要精力放在重点对象、重点要求和重点环节的督导上,要紧紧依靠所督导的单位党组织,切实履行好自身职责,做到尽职不越位、督导不包办,帮助企业推动面上工作。各签约单位不再设立督导组,但要加强对下属单位教育实践活动的指导和督促。

3、加强分类指导根据上级规定,经集团教育实践活动领导小组研究,特明确如下要求:

1)分层开展活动。列入集团本次教育实践活动重点范围的人员,为市管干部和集团党委任命和管理的干部。以上人员在教育实践活动的三个环节中,必须按领导成员的要求参加所有规定的活动,坚持一个整体,联动开展,规定动作做到位,自选动作有特色。

各签约单位的下属单位党组织,重点组织党员按照统一部署和要求,开展学习活动,参与民主评议,过好专题组织生活,接受普遍教育。签约单位党组织不再组织下属单位班子及非重点范围的领导干部听取和评议“四风”问题,但要针对下属单位的实际,加强分类指导,抓好下属单位党组织的活动,做到一个不漏,一个不少。

2)部分规模较小的直管单位挂靠参加活动。签约单位党组织中,明确工业房产、三带公司领导成员参加集团本部党委组织开展的教育实践活动;华纶公司、36棉领导成员分别参加裕丰科技公司和纺织联合公司的教育实践活动。上述挂靠参加活动的党组织不再单独召开教育实践活动动员大会,也不单独形成教育实践活动实施方案,可组织部分党员参加相关单位的动员大会。

3)集团本部中层干部在本部党委组织下参加活动。集团本部中层干部在教育实践活动中的相关民主评议,由集团本部党员和群众进行相关的民主评议。工业房产、三带公司、华纶公司、36棉领导成员的民主评议,由挂靠单位党组织负责组织其原所在单位党员和群众进行民主评议。

    4)非党领导干部邀请参加相关活动。列为活动重点范围的非中共的民主党派和无党派人士领导干部,邀请一起参加领导成员规定的一些重要学习会议和活动,如动员大会、中心组学习辅导报告和班子民主生活会,接受意见征询和民主评议,但可以不撰写个人对照分析、剖析材料及整改措施。

    5)普通党员以专题组织生活等形式参加活动。普通党员在教育实践活动中,以基层党支部为单位,以党的组织生活为主要形式开展相关活动,领导成员应回本人所在党支部参加双重组织生活会。

                    上海纺织(集团)有限公司党委

党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

                   2013年8月15