上海纺织(集团)有限公司从严治党的责任清单(2016版)

发布时间:2017-02-16

根据党的十八届三中全会关于“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任”和党中央关于全面推进依法治国、全面从严治党的要求,按照市委《关于落实党委主体责任进一步做实党风廉政建设责任制的意见》和集团实施办法,为进一步落实集团各级党组织党风廉政建设责任制党委主体责任、党委书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”,严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败,特制定上海纺织(集团)有限公司从严治党的责任清单。责任清单共三个方面,40项。
一、党委主体责任(共19项)
坚持从严治党,把加强党风廉政建设作为加强和改进党的领导、推进上海纺织改革发展的政治保证,贯穿各项工作全过程。坚持问题导向,强化责任担当,创新体制机制,进一步增强党的观念、牢记党的宗旨、严守党的纪律。
(一)加强学习教育(3条)
1、用好教育平台。通过党委中心组、专题教育培训等平台,深入学习领会党的十八大以来中央、中纪委、市委一系列重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神,不断加强各级领导人员的思想作风建设。围绕理想信念、依法治企、严守党的纪律和规矩等内容,开展党风党性党纪教育,既要加强正面教育疏导,又要强化反面教育警示,增强底线意识,筑牢思想防线。不断深化责任文化建设,积极营造集团开拓创新、积极有为,遵纪守法、风清气正的健康氛围。
2、加强干部培训。将党风廉政建设内容纳入各级各类干部培训班课程,通过探索互动式、案例式等教学法,组织党员干部系统学习党风廉政建设理论和法规制度,切实增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党章党纪党规落实到位,执行到位。
3、完善教育提醒制度。结合集团各类工作会议,尤其是抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点,采用领导讲话、印发通知、短信微信等多种形式,反复重申和强调有关纪律规定,及时教育、提醒和督促各级领导人员严格执行党的各项纪律,以及集团履职待遇和业务支出管理“1+7”制度规定。教育提醒要常抓不懈,形成惯例。
(二)落实组织领导(5条)
4、年初党委专题研究。每年年初召开党委会专题听取党风廉政建设工作情况的汇报,针对突出问题进行研究,作出具体部署,明确责任分工,落实相关工作责任签约。
5、定期召开廉政大会。集团每年召开一次党风廉政建设大会,通报情况,部署工作,落实党委主体责任和纪委监督责任。纪检监察部门要加强对纪检监察干部的专项培训。各单位党组织每年要结合企业实际相应召开党风廉政建设会议。
6、建立责任考核体系。集团层面将党风廉政建设重点工作列为年度党建责任考核内容并与经济工作同步签约,确保党风廉政建设与企业改革发展和经济工作同部署、同落实、同检查、同考核,增强工作的整体性、系统性和实效性。
7、完善巡检巡察制度。每年7~8月,由集团党委对直管单位党组织开展党建责任落实情况开展中途巡检。同时,由集团党委统一领导,成立由集团纪检监察室牵头,集团相关审计人员和资深领导人员参加的巡察组,原则上每年一轮对各投资单位进行巡察,及时发现问题,督促落实整改,实施责任追究。
8、召开年度民主生活会。结合各单位每年的领导班子民主生活会、年度书记两个第一责任人述职会,对本单位党风廉政建设工作情况进行认真总结自查,形成书面报告,并作为领导干部业绩考核的重要依据。同时,对民主生活会所明确的整改措施等情况要采用适当方式进行公布,接受群众监督。
(三)坚持党管干部(3条)
9、选好配强领导班子。严格贯彻落实上级《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团《领导人员选拔任用管理办法》,优化班子结构,规范干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、竞职发言、任职等重要环节的管理流程。建立健全年轻干部培养锻炼、适时使用、适时调整的工作机制,动态调整后备干部队伍。
10、加强干部管理。完善干部平时考核和年度考核、任期考核制度,注重德才兼备、群众公认,进一步完善考核的内容、程序和方法,综合评价干部的德能勤绩廉。坚持和完善干部选拔任用“一报告二评议”制度、个人事项报告制度,加大选人用人专项检查和情况通报力度。
11、规范用人规则。建立健全党委会议事决策制度与规则,实行干部选拔任用全程纪实,建立完善干部选拔任用问题倒查和责任追究机制,防止出现干部“带病提拔”等问题。积极支持纪检监察组织和上级对干部选拔任用工作进行监督。
(四)维护群众利益(2条)
12、畅通职工诉求反映渠道。在党委领导下,充分发挥工团组织作用,每年进行职工访谈和舆情调查,充分听取干部和群众意见和建议,对群众反映突出的问题要形成专题报告,加强治理,及时纠正。
13、加强民主建设。充分发挥职代会和党代表任期制作用,规范党务公开程序,强化党务公开透明度,重大改革措施或涉及职工切身利益的重大事项,须提交职代会审议。领导干部要进一步转变作风,密切干群关系,带头严格执行“1+7”制度规定。
(五)强化源头防范(2条)
14、深化落实“三重一大”决策制度。涉及重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金运作事项,决策之前,党委与行政之间要互通信息,交换意见,提交党委会议论后,由领导班子集体讨论决定;对重大决策事项执行效果进行后评估,建立重大决策责任终身追究制度。完善群众参与、专家咨询、预先酝酿和集体决策相结合的决策机制,进一步规范重大事项决策程序,并将其按法制化要求纳入集团和企业章程。
15、加强风险防控。深化落实市纪委、市国资委《关于运用“制度加科技”加强上海国资国企风险防控机制建设的指导意见》,进一步强化财务预警、土地集中管理、企业改制重组、产权变更交易,以及资金运行、物资采购、资产处置、工程建设,重要并购、全国布局、海外发展等重点领域和关键环节的风险防控机制建设。通过建立和完善管理制度,辅之于集团信息化科技手段,提高风险防控的针对性和有效性。
(六)支持执纪办案(2 条)
16、支持纪委履行监督责任。旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行监督执纪问责职责,充分发挥纪检监察、审计、监事会等监督部门的作用,加强对权力集中、资金密集、资源富集和资产集聚、海内外拓展等重点领域、部门、岗位和环节的监管,防止利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法问题的发生。
17、督促指导纪检监察工作。定期或不定期听取纪检监察部门关于信访调查、案件查处工作情况的汇报和重要情况的通报,协调解决监督执纪问责过程中重大问题。督促加强集团各级纪检监察队伍的素质和能力建设,创造条件让后备干部到纪检监察部门见习锻炼,增强纪检监察队伍的活力。大力支持和保障纪检监察组织依纪依法查办腐败案件,特别是对区域性、系统性的腐败案件要坚持“一案双查”,并按照党风廉政建设责任制要求,在追究当事人责任的同时,追究相关党组织的主体责任、纪检组织的监督责任,保持惩治腐败的高压态势和威慑力。
(七)表率示范引领(2 条)
18、领导干部示范带动。主要领导干部要在廉洁自律上作示范,在执行制度上作示范,在责任担当上作示范。其他领导班子成员要坚持“一岗双责”,对分管范围内党风廉政建设负起主要领导责任,做到管事与管人相统一,实现一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。直管单位党组织书记每年进行抓党建和党风廉政建设述职并接受测评,接受党组织、党员和职工的监督。
19、班子全体成员作出承诺。集团和直管单位党政班子全体成员要按照“三严三实”要求,以公开方式,对廉洁自律和落实党风廉政建设责任制作出承诺,接受监督。
二、第一责任人职责(共14项)
牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,对集团党风廉政建设负全面责任和首要责任。坚持重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,率先垂范、严格自律,成为党风廉政建设的领导者、推动者、执行者。
(一)重要工作亲自部署(3条)
20、主持从严治党研究部署。年初主持召开党委会,组织学习中央、中纪委,市委、市纪委和市国资党委关于加强党风廉政建设的相关会议和文件精神,分析集团党风廉政建设形势,坚持问题导向、风险导向,聚焦重点关键,研究部署全年党风廉政建设工作。
21、组织党风廉政教育。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、通报案件情况、干部培训报告、廉政教育提醒等方式,组织开展经常性的理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。
22、推动责任落实。组织制定党风廉政建设责任项目,落实党风廉政建设工作责任分工,对领导班子其他成员执行廉政承诺、履行“一岗双责”情况进行督促检查。把领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制,以及个人廉洁自律、廉洁从业情况列入民主生活会、领导班子及其成员述职重要内容,接受干部职工评议。
(二)重大间题亲自过问(3条)
23、加强调查研究。定期或不定期听取纪检监察部门关于党风廉政建设情况的工作汇报和重要情况通报,并通过基层调研、干部约谈等方式,听取落实党风廉政建设责任制或风险防控机制建设情况汇报,对群众反映强烈、涉及面广泛、事关全局性的重要问题,亲自组织研究,明确解决方案,督促落实解决;对苗头性倾向性问题,提出要求、指导整改、跟踪检查。
24、听取工作汇报。定期或不定期听取财务审计、巡察、信访、法务、监事会等部门或相关人员的工作汇报和重要情况通报,掌握集团和各投资企业在反腐倡廉、经济运行、责任审计、重大事项决策、法律纠纷、重大风险、全国布局、海外发展等新增领域国资监管,以及可能危及国资安全和干部职工人身安全等方面的问题,及时采取有效措施,落实专项督查等。
25、及时沟通教育。及时与班子成员、所属单位领导干部进行廉洁谈话,做到“五个必谈”:上级反馈问题线索核查必谈、经济责任审计情况反馈必谈、任期综合考核结果反馈必谈、重要岗位干部任职必谈、重要信访件核实诫勉必谈。
(三)重点环节亲自协调(2条)
26、推动完善惩防体系。指导推动建立健全集团党风廉政建设、国资监管、风险防控制度体系,协调解决研究,组织起草、落实相关工作意见和配套制度中遇到的重大问题。
27、建立内外联动和上下联动的协同协调机制。主动向上级有关请示汇报,争取相关工作指导和有力支持;加强集团上下各级的工作协同,形成工作合力。加强出资人监管工作,整合内部资源,用好社会监督资源,加强相互之间的工作协调,形成发现问题线索、及时调查核实、实施责任追究、落实问题整改、开展教育预防、强化堵漏建制的完整工作链条。
(四)重要案件亲自督办(2条)
28、签批重要信访举报件。督办信访举报和问题线索查办进展情况,对违纪违规行为,发现一起,查处一起,决不护短,决不手软,坚决执行党的各项纪律和政治规矩,维护党纪国法的严肃性。
29、强化责任追究。实行“一案双查”,积极支持纪检监察部门充分履行监督职责,同时,为纪检监察部门监督执纪问责提供有利条件。对履行从严治党主体责任不落实,措施不到位,直接管理对象发生重大违纪违法行为的,严肃追究相关人员的领导责任。
(五)发挥廉政表率作用(4 条)
30、严格遵守政治纪律。严格履行“管好班子、带好队伍、管好自己,当好廉洁从政表率”职责,模范遵守党章党纪和党内各项制度规定,在政治上同党中央保持高度一致,在贯彻党的路线、方针、政策上坚定不移。带头签订领导干部廉政和廉洁从业承诺,在领导班子民主生活会上带头开展批评与自我批评,认真对照检查、自我剖析。
31、严格遵守组织纪律.贯彻民主集中制,对“三重一大”等重大决策事项实行末位表态制,干部选拔任用事项实行票决制,确保做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策。
32、严格遵守群众工作纪律。巩固党的群众路线教育实践活动成果,正确运用手中权力,坚持对上级负责与对群众负责相统一,坚决杜绝侵犯群众合法权益行为。
33、严格遵守廉政规定。严格遵守中央八项规定、市委30条实施细则、市国资委党委18条具体措施,认真执行领导人员兼职管理制度、履职待遇和业务支出管理“1+7”制度,以及家属、子女经商办企业等相关规定和外事纪律。自觉执行廉洁自律《准则》和《条例》明确的六大纪律等,维护领导人员良好的作风形象。
三、领导班子成员“一岗双责”(共7 条)
自觉践行“三严三实”要求,严格执行党风廉政、廉洁自律各项制度规定。定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况。对分管范围内的党风廉政建设负领导责任,做到工作职责管到哪里,党风廉政建设职责就延伸到哪里。
(一)组织领导责任(3条)
34、切实抓好职责范围内的党风廉政建设。结合分管工作,梳理权力运行中的廉政风险点,明确落实重点责任项目,运用“制度加科技”等手段,建立公开透明的长效机制,有效防范廉洁风险。年初提出分管范围内的党风廉政建设重点项目,明确工作内容、具体措施和时间节点,加强日常监督检查,每半年至少自查一次。
35、抓好分管范围内干部职工的日常思想作风建设。每年进行廉洁从业谈话,及时提醒在政治思想、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面的苗头性问题。对存在的问题严肃教育、严抓整改。
36、加强教育引导。按照统一安排,党员领导干部参加所属企业领导班子民主生活会和党支部组织生活会,引导分管范围内的党员干部对照《党章》、《准则》和《条例》等党章党纪以及各项规章制度,带头主动查摆问题,深刻剖析原因,开展批评与自我批评,加强整改落实。
(二)推进督促责任(2条)
37、推动专项治理及查处工作。按照责任分工,落实交办的各项工作,带队检查党风廉政建设责任制落实情况,组织开展专项治理工作,支持纪检监察部门问责及查处违纪违法问题。按要求组织办理上级转交处理的非检举控告类的来信来访事项,在规定时间内提交核查报告和处理意见。
38、加强基层联系。每年与联系点企业(部门)领导班子成员或员工进行一次集体谈心,督促廉洁自律、规范履职。坚持领导干部定期接访制度,解决合理诉求,保障职工合法权益。
(三)自律约束责任(2条)
39、严格自律约束。每年签订个人廉洁承诺书,并在一定范围内公布,自觉接受干部职工监督。结合年终述职,主动报告责任制落实情况,对存在的问题和不足落实即知即改,涉及长效机制或需要深入研究解决的事项,列入下一年度工作计划予以整改落实。自觉当好廉政表率,严格执行重大事项报告制度。教育并管好亲属、子女和身边工作人员。
40、自觉接受监督。自觉接受上级党委和纪委(纪检组)开展的党风廉政建设责任制等相关专项检查、巡视监督和函询约谈等,并按照要求积极做好相关配合工作。